作者：王子瑜
6月12日，一条 “克伦尼邦临时执行委员会”（KARENNI STATE INTERIM EXECUTIVE COUNCIL）宣告成立的消息广受关注。这是军人政变后，除民族团结政府（NUG）之外，正式对外宣告建立独立政权的民族组织。虽然“克伦尼邦”的公告采用“临时执行”（Interim Executive）这个措辞，而不是使用Administrative“行政”一词，但其缅文采用“အုပ်ချုပ်”这个词却有着“行政管理”的意涵。因此，IEC实质上就是该邦的“临时行政管理委员会”。
以克伦尼人为主的克伦尼邦绕开了政变集团的法律框架自行成立“邦政府”，这是直接否定和无视政变集团设立的“国管委”（SAC）的举措，同时，该委员会为了规避其它政治力量的反对，在公告中强调了“将与国内各方民主力量合作”。
且不论“克伦尼邦临时执行委员会”自身的合法性来源，光看其正式宣告成立的举措，就是在对外宣示克伦尼人的主权，只要该执委受到广大邦内人民的支持配合与拥护，“克伦尼邦临时执行委员会”就有对该邦治理的正当性与合法性。
敞开了讲，IEC的成立是克伦尼人向着建立克伦尼自治邦，甚至是建立“克伦尼国”的方向跨出的一小步，宣示克伦尼人的自决权。
然而，克伦尼并非缅甸第一个在民族区域内建立“行政委员会”的民族，因为FPNCC七家成员组织当下都有自己的“政府”或“行政管理委员会”。有些是继承自1989年以降的“特区高度自治”名义，有些则是像克伦尼人一样属于自行组建，只不过他们在成立之初不像IEC这样高调，所以，没有引发广泛讨论与关注。
总之，缅甸早已存在7个以上政策各异、互不隶属的独立行政实体是不争的事实，因此，当人们说：“缅甸联邦早已名存实亡”其实并不为过。当前依然被军人执政团当作统治合法性来源的“08宪法”已于2021年被NUG宣布废除；被反政变组织焚毁；被众多异见人士反对，因此，08宪法搭建的法律框架早已不具合法性和行使国政的效力。
“克伦尼邦临时执行委员会”的公告还有一个值得注意的地方就是“克伦尼”这个词。因为，克伦尼之前被缅甸官方称作“克耶”（又写作“克雅”）。在此之前缅甸的官方叙事里并不存在“克伦尼邦”或“克伦尼人”，只有“克耶邦”或“克耶人”。
缅甸建国之初，克伦尼人并没有参加关系到缅甸独立的彬龙会议，也没有在彬龙协议签字。而且，该族群的政治精英当时对加入缅甸联邦就存在巨大分歧，因为早在1878年英殖民者就承认过克伦尼邦的独立。克伦尼人之所以是缅甸独立后第一个跳出来闹革命的族群正源于此。由于该族群既有独立建国的历史，又有过英国殖民者的承认，同时，还得到1947年缅甸联邦宪法“10年后有权决定退出或留在联邦”的背书，因此，该邦人民拥有非常充分的独立和民族自决的正当性。于是，联邦当局为了消解克伦尼人脱离缅甸的正当性，在1952年将克伦尼地区正式改名为“克耶邦”（又作克雅邦），将克伦尼人称为“克耶人”。因此，IEC的宣告成立，既是拨乱反正，也是在非常时期着手重建民族政权和重塑民族尊严，此外，这一举措也表现出了该族群“复国”的倾向。综上，克伦尼人跨出的这一小步，对缅甸联邦和其他民族组织而言，是迈向历史新转向的一大步。
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