大洗牌——缅甸的内战困局与分裂危机（九）

 大洗牌——缅甸的内战困局与分裂危机

作者：王子瑜

第二部分

分裂危机与秩序重建

六、大动荡之后有没有希望建立起缅甸国家新秩序？

军方如果没有能力在短期内让缅甸乱局回稳，回稳后又不能尽快建立国家新秩序，采取有效的治理措施，那么2.1政变引发的全国动荡只能是持续的动乱和长年的内战。从缅甸的历史来看，缅甸这个国家似乎没有自我纠错的能力，因为它总是一而再再而三地在相同的绊脚石面前栽跟头。这不，今年的2.1政变就是敏昂莱大将对军人干政历史的又一场昨日重现。

  当前，建立国家新秩序的共识和条件还没有条件形成。未来，假如缅甸各方只愿意相信武力和强权，不愿意相信政治制度，不懂得最基本的权利让度和政治妥协，那么，有利于缅甸国家稳定发展的新秩序就没有在短期内建立起来的可能。

  宣称代表人民意志的CRPH并非所有示威活动团体的组织者和指挥者，不同政治势力早已渗透到缅甸街头政治斗争的群众当中，为他们的政治利益制造机会。根据缅甸的历史惯性、民族结构以及各种政治集团的现实与目标，这次动荡可能会出现以下几种情况：

  1、断网、断工、断产后，没有了稳定收入的广大基层民众迫于生存将选择向强势的军政府妥协，甚至转而支持军方加大镇压力度，终结只见破坏不见建树的街头政治运动；甚至是选择用放弃民主和自由的卑微方式，去换取正常的生活秩序。

  随着街头政治演变为打砸抢烧的暴力活动，无法掌控暴徒的CRPH也将逐渐失去民心和道义高点；担心引火烧身的中产阶级也将不再坚持他们的不合作对抗，不再向示威者秘密提供援助资金，甚至会为了保住财产而转向支持军方镇压示威者。

  2、就算有些参与抗命的公务员和革命志士愿意牺牲整整一代人，以换取下一代人的幸福，但随着群众示威热情的减退，缺乏足够人数支持的街头政治斗争，根本就撼动不了树大根深的军人利益集团，在大国对缅和稀泥的态度之下，数量有限的抗命者根本无法对军政府执政的合法性构成威胁。军方披着“国家管理委员会”的外衣继续凭借优势制定各种法律法规，把一切反对者和反对行为都列为非法而大肆打压。

  3、军队和CRPH都在努力成为下一个时期的规则制定方，缅军人集团为了保持其政治上的优势，仍会加大对网络、集会和言论自由的限制；延长军管期和扩大军方的政治权力，并对重点人员采取极端手段，无所不用其极。为了防止昂山素季东山再起，军方会以各种借口继续关押昂山素季，民盟的力量因昂山素季长期消失在公众视野而被彻底消弱。

  4、虽然说枪杆子里面出政权，但是形象尽毁又背负着累累血债并且失去民意基础的缅军，已经很难凭着权威获得执政的合法性和人民的广泛拥戴，就像那些宁愿选择丢掉饭碗也不愿在军人政府统治下岗位工作的公务员，军政府将面临失去一部分人民和公务员，尴尬地一再延长国家进入紧急状态的期限。

  5、 CRPH宣布废除“08宪法”后，引起很大反响，人民群众在焚烧08宪法和国旗的行为中已充分表露出一些人已经对之前的缅甸没有了国家认同，随着两种对立的国家认同感形成，分裂的意识将扩散到各个阶层。CRPH的临时政府和新宪法如受到外国一些国家的承认，国内人民、政党和武装组织的拥护和支持，那么，就会导致缅甸形成南北分治的两个政府，几个实力较大的民地武控制区则依然会特殊性的存在。然后，少数几个实力较强的民武也开始了他们的独立建国运动，缅甸最终分裂成多个小国。

  6、随着抗命组织组建的武装力量壮大并获得了常规武器，那么，军方就会以它们的武力优势对打着各种旗号的“人民军队”进行围剿，流血事件和伤亡人数会成倍地加大，假如这些所谓的“人民军队”没有及时获得外界的后勤及军备支援，他们很快就会被缅军给扫荡一空，少部分人躲进山林里伺机打游击，城里则会留下遍地无人认领的尸体。

  道义的力量和舆论谴责阻挡不了缅军的子弹，缅甸的枪杆子下面很快又会匍匐着一群只要生存丢弃尊严的贱民。

  7、在公民抗命运动组织的努力下，在超强民意的支持下以及在国际社会的斡旋及施压下下，缅甸化解了联邦解体的危机，因缠斗陷入疲软的行为主体开始采取灵活性妥协，军方让出一小步，着手化解看似不可调和的矛盾，与CRPH进行政治对话。双方同意一年后重新举行全国大选，但长期的谈判、纷乱的党争；利益再分配的争议，各种栽赃嫁祸与诬蔑，将逐步消磨所有人的耐性，各方通过多轮会议协商制定出来的各种条规毫约束力。最终，垄断着暴力机器的军方再次发挥枪杆子作用，缅甸再次重回历史。

  8、敏昂莱大将折腾了数月之后以政变未遂身败名裂，敏昂莱个人被军人利益集团当作牺牲品，或被软禁或被迫流亡，2021年胜选的民盟重新获得继续执政的权力，军方则继续在08宪法框架下保留议会议席，但民盟却积攒了修宪的民意基础和话语权，开始启动修改08宪法相关程序，但是，兵雄势大的军人利益集团仍然对缅甸的政治、经济领域产生举足轻重的影响。新的博弈又将引发新的变局。

  9、基于缅军人集团手中掌握的各种资源和军政经力量，军方在这一场斗争中险胜的可能性比较大，民盟靠着由17名议员组成的CRPH很难复盘2021年之前的执政权；因年龄、身体及军政府诬陷等原因，没有了昂山素季领导的民盟将失去往日的号召力和影响力，再也无法抗衡代表军方利益的政党。

  10、随着国内明星、网红、教授、作家、大和尚及众多意见领袖被军方抓捕，信息传播被严密控制，所有坚持“不合作、不原谅”的抗命者，不是被抓就是被迫逃亡或隐藏起来，但军人集团却不会因为某一个将军的倒台而彻底溃散，并能继续用其认为正确的方式收拾着缅甸这个被政治权力斗争、内战搅得千疮百孔的烂摊子。国家经济、国家形象与人民的生活质量经此“2.1政变”倒退回二十年前的水平。

  上述各种情形未来均有可能发生，但不论发生哪一种缅甸的元气已经大伤，短期内再难复元。大动荡之后就是一场权力结构的大洗牌，无论什么样的牌局，开始之前，宣布游戏规是必需的。所以，大洗牌之后总会有新的秩序形成，根据缅甸政治赢者通吃的历史惯性，谁赢谁就是规则制定方，只是到时候所形成的国家新秩序未必是人人向往的秩序。

(未完待续)