据印度尼西亚《雅加达邮报》报道，观察人士指出，东盟缅甸问题特使这一职位的一年任期限制了取得有意义进展的可能性。
考验东盟团结的缅甸危机还没有立即结束的迹象，即将上任的轮值主席国印度尼西的责任是挑选一位能够在其有限的一年任期内，甚至更长时间内解决问题的特使。
印尼面临的压力越来越大，要求他领导的地区集团解决由2021年2月1日缅军政权领导的政变引发的政治、人道主义和经济危机。当时，专制的缅军政权从缅甸民选政府手中夺取了权力。
尽管东盟其他9个成员国发出最后通牒，要求通过去年4月在雅加达与缅军政权领导人敏昂莱达成的“五点共识”恢复和平并实现民族和解，但政变后的两届东盟轮值主席国都没有取得什么成果。
会议达成的共识包括东盟轮值主席国任命一名特使前往缅甸监督和平进程。但观察人士批评称，由于该职位被限制在东盟轮值主席的一年任期内，他只会阻碍任何有意义的进展。
文莱外交部长埃里万·尤索夫（Erywan Yusof）被任命为缅甸政变后的首位东盟缅甸问题特使，今年，柬埔寨外交部长布拉索昆（Prak Sokhonn）接任了这一职务。布拉索昆目前已对缅甸进行了两次访问，并报告说，让所有各方在任何层面上进行对话都存在巨大困难。
布拉索昆将在他作为缅甸问题特使的任期于今年结束前最后一次访问缅甸，以协助缅甸“回归正常和民主”。与此同时，一名知情人士告诉《雅加达邮报》，印尼外交部已经开始讨论选择2023年的特使，甚至考虑到了非政府组织对东盟表现缺乏耐心的批评。该消息人士称，在向总统佐科·维多多推荐候选人之前，将彻底分析过去特使使用的策略，以确定实施“五点共识”的进展。
11月19日，在柬埔寨结束第40届和第41届东盟峰会一周后，布拉索昆回顾了他作为缅甸特使过去一年的工作，并提交了一份针对东盟的政策建议清单。其中一项建议是，东盟要求包括“民族武装组织”在内的各方对任何暴力行为负责。此外他还表示，东盟应该致力于促进更公平的妥协，这表明“过度”的要求已经被强加在缅军政权的脚下。这一声明标志着柬埔寨将东盟轮值主席国的职位移交给印尼后首次公开为缅军政权领导层辩护。
与此同时，官方消息称在印尼担任轮值主席期间，缅军方将继续面临严格审查，这表明缅军政权的火力远远超过了少数民族抵抗力量构成的武装暴力威胁。
“艰巨的任务”
在邻国施加的压力越来越大的情况下，缅甸首都内比都的缅军政权领导人最近得到了俄罗斯的支持，这让他们的胆子更大了。今年2月，俄罗斯与乌克兰的战争，也让国际社会的舆论出现了两极化。
缅军政权和莫斯科在11月中旬签署了一项核合作协议，将在仰光建立一个核技术中心。双方还同意开通直达仰光的航班，以加强互联互通。
与此同时，分析人士对印尼担任东盟轮值主席国是否能有所作为持怀疑态度——只要印尼坚持每年任命一名新的缅甸特使。
印尼国家研究与创新机构（BRIN）的高级国际关系研究员德维·福图纳·安瓦尔（Dewi Fortuna Anwar）表示：“充分了解当地的局势、赢得冲突各方的信任、有耐心的访问和与不同群体对话都需要时间，一年的任期是不可能（完成）的”。
印尼战略与国际问题研究中心（CSIS）的国际关系专家菲特里亚尼（Fitriani）称，理想的特使应该是整个东盟的代表，而不是轮值主席的代表。她表示，即使印尼最终任命的特使克服了各种困难，促进了冲突双方的有效对话，也不能保证2024年的特使能够在前任的成就基础上继续发展。印尼选择的缅甸特使应该有足够的耐心，能够在保持公正的同时与各方合作。
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