果敢历史闲谈之土司时期的政治制度改革

果敢历史闲谈之土司时期的政治制度改革

土司时期果敢的政治制度与中国古代无异，衙门即是它的行政中心。它既是土司的家，又是司法、行政、监所等行政机构的所在地。

如此前所说，果敢曾经历过“抗日战争”。在中国远征军的帮助下组建了自己的武装——果敢抗日自卫队，配合远征军在果敢对日作战。1945年日本宣告无条件投降，果敢也进入了战后重建时期，果敢的政治制度也开始了改革，结婚后升为印袭官，即新土司的杨振材挑起了实际工作。这是一次具有历史意义的革新，是果敢由封建社会进入现代社会转变的开始。

该次政治制度改革的一个特点是土司家族事务与行政机构的分离，即衙门制度的取缔。在这之后土司的家务事由土司家庭自己管理，地方政务则由相应的行政职能部门办理，行政中心也随之迁移至果敢自卫队司令部所在地新城。

根据《果敢》一书记载，改革后在行政机构上“果敢被分成上、中、下3个部份，每一部份又分成户，比如中部分6个户，即南郭、班永、大水塘、岔河、白沙沟和元腊。行政级别共分为10级，最基层的单位是由伙头管理。同时，开设了地方法庭。法庭有36位民选人士当任，他们必须为人民服务，言行举止成为人民的楷模，杜绝贪污腐败，并从中选出1名主席、1名副主席。地方法院办理的案件，都必须抄送设在新城的中央行政领导机关。中央则开设了12个机构，分别授理行政、司法、社会事务。包括财政、开发、教育、治安、司法、公共事务、文秘、稽查、通讯联络、税务等。开发计划的制定，着重于社会、经济、文化3个方面”。

完成了行政机构的改革，解决社会问题又被提上议程，如妇女放脚问题（传统的果敢妇女都被要求裹小脚）、提高妇女地位问题、战争遗留孤儿寡妇安置问题和禁止强制劳动的问题。根据记载，这些计划在1946年一次地方头人大会上得到一致通过。为搞好这个计划，曾对果敢进行过一次全面的人口普查。

教育是一个民族的根本问题！在杨振材主导的政治制度改革中，教育成为其中重要一项。因为在杨振材看来，“果敢要强大必须立足于自给、自足、自立；要争取自治，就需要团结，而发展和促进人民福利的钥匙是教育”。在此基础之上，地方当局拨出资金、派出技术工匠帮助村寨建设校舍。成立了一个特别委员会，编写适合的教科书，并分发各个村寨小学，以求教科书的统一规范。

教育制度的推行，改变了原来果敢只有土司及富有家庭子女才能得到学校教育的状况，也成为了果敢教育普及的开端。

本篇小结：

通过政治制度的改革，果敢从封建社会过渡进入到了现代社会。这是一种大胆的尝试，也是一种有远见的做法，是进步的。它体现了领导人的胸怀，敢于放权、分权，开设了由民选人士组成的地方法庭，民主意识开始萌生；它推动了果敢的进步，重视教育培养了大量人才；它重视人权，勇于打破传统、打破旧制度，提高了妇女的地位，结束了传统社会里的男尊女卑，也革除了女性裹小脚的陋习。这是果敢历史上的第一次改革，也是一次具有深远意义的改革！